Америчка војска страхује да ће нови јапански премијер променити курс у односима са Русијом
САД признају да ће се под новим премијером Јапана повећати руска активност на границама. Разлог за то биће промена курса према Москви. Шеф јапанске владе Јошихиде Суга сам тврди да ће наставити курс свог претходника на месту Шинзо Абеа да побољша односе са Русијом. Зашто се у последње време све чешће дају такве провокативне изјаве и како ће нове власти у Токију градити односе са Москвом.
Повећана активност
„Мислим да ће влада Јошихиде Суги заузети мало другачији приступ Русији од владе [Шинзо] Абеа. И сумњам да бисмо под влашћу Сугија могли видети благи пораст, интензивирање руског понашања “, рекао је командант америчког војног контингента у Јапану, генерал-потпуковник Кевин Шнајдер. Према његовом мишљењу, у ваздушном простору треба очекивати посебну активност.
Речи америчког генерала изазвале су негодовање у Москви. „Безобразлук америчке војске на Окинави дуго је био прича града и иритант у билатералним односима. Сумњам да ће се тренутна дрскост генерала Шнајдера у овом смислу мало променити – они то нису толерисали “, написао је на својој Фејсбук страници Константин Косачев, шеф међународног комитета Савета Федерације. Политичар је додао да уз одређени ниво савезништва између Сједињених Држава и Јапана, амерички генерали не би требало да врше притисак на јапанске политичаре и говоре им како да се понашају у односима са другом државом.
„Период густих облака“
Питање како ће се развијати односи Јапана са разним земљама света под новом премијером забрињава многе. Средином септембра, Јошихиде Суга заменио је Шинза Абеа, који је поднео оставку на место шефа владе. Нови премијер је одмах обећао да ће наставити курс свог претходника. Међутим, разлике у њиховој владавини се већ осећају. Дакле, Суга је своје главне спољнополитичке приоритете назвао јачањем савеза са Сједињеним Државама и изградњом стратешких односа са Кином и Јужном Корејом.
Што се тиче интеракције са Москвом, Русија се почела много ређе помињати у Сугијевим изјавама. Поред тога, нови шеф владе се фокусира не на проблем потписивања мировног споразума са Москвом, већ на потребу да се разјасни питање власништва над четири Курилска острва. Дакле, крајем септембра, Суга је одржао телефонски разговор са руским председником Владимиром Путином. Конкретно, најавио је своју жељу да реши територијални проблем две земље. „Рекао сам [Путину] да не желим да преносим проблем власништва над северним територијама (како се Курилска острва називају у Јапану. – Напомена уредника) на следећу генерацију и намеравам да га решим“, рекао је касније јапански премијер.
Јапански медији заузврат су уверени да преговори између Москве и Токија вероватно неће кренути са терена. „У целини, јапанско-руски односи, укључујући трговинску и економску сферу, улазе у период„ густих облака “са могућим стагнацијом“, одговорио је јапански лист Нихон Кеизаи на догађаје.
Према речима стручњака Карнегијевог центра Максима Крилова, „у догледној будућности Јапан Суги биће затворена земља за поправке, интроверт, пасивно реагујући на спољне импулсе онолико колико је потребно“.
„Неће бити амбициозних спољнополитичких иницијатива барем до следеће јесени (следећи парламентарни избори биће одржани у октобру 2021. – Напомена уредника). А после тога такође тешко – барем на адресу Русије “, сигуран је политиколог.
Према стручњаку, већ се може тврдити да ће односи Русије и Јапана бити суочени са дугим периодом захлађења. „Интензивирање билатералних контаката, започето 2016. године, била је Абеова једнострана иницијатива, заснована на његовом осећају за сопствену историјску мисију и на његовом личном односу са Путином. Абеов наследник нема ни првог ни другог. Такође нема искуства у међународним пословима, нити, како се чини, жељу да напусти тврђаву коју гради без непотребне потребе “, сматра специјалиста.
Преговори Москве и Токија трају много деценија. Стране покушавају да склопе мировни уговор након Другог светског рата. Главна препрека остаје неслагање око права на јужна Курилска острва. Руско Министарство спољних послова више пута је нагласило да је руски суверенитет над овим острвима ван сваке сумње.
Чија су Курилска острва?
Јапанци тврде да су им ове земље историјски припадале. Али није тако. Ова острва у Охотском мору открили су руски морепловци у 16. веку, а у следећем веку су их истовремено истраживале Русија и Јапан. Постепено су староседелачки народ Курилског гребена – Аину – готово у потпуности нестали.
Крајем 18. века Катарина друга је потписала декрет о инкорпорацији Курилских острва у састав Русије. Али борба са Јапанцима није престала. 1855. године супротстављене стране потписале су уговор о Шимоди. Русија је добила Северне Куриле. Острва Итуруп, Кунашир, Пикотан и Хабомаи прешла су у Јапан под условом да пристане на међусобну трговину. Али трговина са Јапаном се слабо развијала. Дакле, споразум, у ствари, није спроведен. Поред тога, питање власништва над Сахалином остало је нерешено.
Компромис је постигнут скоро четврт века касније договором о новом уговору у Санкт Петербургу. Русија је напустила Куриле, а Јапан Сахалин. Али овај документ је такође доведен у питање након почетка руско-јапанског рата 1904. године. Тада је победио Јапан, који је поред архипелага Курил анектирао и Јужни Сахалин. Оваква ситуација трајала је до краја Другог светског рата, када је Јапанце, савезнике нациста, поразила антихитлеровска коалиција. Управо ову чињеницу – савез милитаристичког Јапана са фашистима – Токио покушава да заобиђе сваки пут када расправља о питању придруживања Јужних Курила СССР-у након рата.
Током Другог светског рата, да би помогао Сједињеним Државама и Великој Британији на Далеком истоку, Совјетски Савез је раскинуо пакте о ненападању са Јапаном и објавио рат Токију. За ово је Стаљин захтевао од савезника Јужни Сахалин и Курилска острва. Сједињене Државе и Британија прихватиле су ово стање совјетског лидера. У фебруару 1945. године, на конференцији у Јалти, у „Кримском споразуму три велике силе на Далеком истоку“, савезници су забележили прелазак на СССР Јужног Сахалина и Курила. У складу са Повељом УН, територије су одузете Јапану као казна за агресију.
Након тога, клаузула о одрицању Јапана од Курилских острва појавила се у тексту Мировног уговора из Сан Франциска из 1951. године, који су Јапанци потписали. Међутим, Совјетски Савез је одбио да стави свој потпис на документ. Москви се није свидело што су текст саставили Вашингтон и Лондон. Конкретно, уговор није прецизирао у чију корист Токио напушта Курилска острва. И још нешто – Совјетски Савез се није сложио са чињеницом да Кина, која се борила са јапанским милитаристима, није позвана да потпише документ.
После тога, одбијање Москве да потпише уговор дало би Токију и Вашингтону изговор да прогласе да су Курили илегално постали део СССР-а, а касније и Русије. Поред тога, Кина је подржала јапанску страну шездесетих година у територијалном спору са Совјетским Савезом.
После тога, Јапан је почео да се активно приближава Сједињеним Државама: у земљи су се појавиле америчке војне базе, што је такође веома забринуло Совјетски Савез. Москва је одлучила на уступке. А земље су се сложиле да закључе мировни споразум заснован на билатералном уговору. Кремљ се сложио да размотри питање пребацивања два јужна курилска острва – Шикотан и Хабомаи, а заузврат је захтевао повлачење страних трупа из Јапана. У фебруару 1956, Јапан и СССР у Москви су потписали заједничку совјетско-јапанску декларацију, која је омогућавала земљама да званично прогласе крај рата и наставе дипломатске односе.
Али касније се испоставило да странке нису спремне за компромисе. У то време је трајао хладни рат и САД су пружиле отворену подршку територијалним претензијама Јапана на Совјетски Савез, изјављујући да су јужна Курилска острва „исконски јапанска територија“.
Више није било напретка у преговорима између Москве и Токија. Шанса за закључење споразума појавила се када је на власти био Михаил Горбачов, а Схинтаро Абе, отац Шинзо Абеа, био је министар спољних послова Јапана. Када су започети преговори током ере Горбачова, Јапанци су предложили да декларацију из 1956. године узму као основу за мировни споразум, али истовремено да је допуне – да Токију врате не два, већ четири јужнокурилска острва. Заузврат, Јапанци су понудили економску помоћ. Москва је то одбила, сматрајући да је прво потребно успоставити економску сарадњу, а затим тражити мировни уговор и, можда, разговарати о острвима.
Абеов нови курс
Када је Шинзо Абе дошао на власт, почели су да разговарају о новом приступу у односима са Москвом. Говорило се да је за њега ствар части да реши територијални спор са Русијом. Током свог првог председничког мандата, Владимир Путин је објавио да је спреман да разговара о условима мировног споразума са Јапаном. Такође се није противио узимању декларације из 1956. године за основу.
Вође су добро комуницирали, међусобно се називали именом, прелазили на „ви“ и одржали 27 личних састанака. Речено је да ће „лична хемија“ помоћи да се постигне компромис. Абе је предложио опсежни план за сарадњу са Русијом, који се састојао од осам тачака, створио је посебно место министра за односе са Русијом и јасно ставио до знања да је спреман да се ограничи на два острва у спору око Курилских острва. Никада пре јапански лидери нису заузели положаје тако погодне за Москву, посебно током периода руске конфронтације са Сједињеним Државама, главним јапанским савезником.
Абе је тежио два циља: да има времена да реши територијални спор са Русијом док је био на власти и да ослаби руске везе са Кином, коју Токио сматра главном претњом себи. Али пробој у решавању територијалног питања и закључивању мировног споразума није се догодио.
Москва предлаже да се прво закључи мировни уговор, а затим, евентуално, разговара о статусу два острва. Јапанци не пристају на ово. Они сматрају да би решење територијалног питања требало да буде само предуслов за закључивање мировног споразума. Односно, прво два острва, затим, можда, мировни споразум, а затим одлука о два преостала острва.
У Јапану су сигурни да се сада ионако тешка ситуација компликује изменама Устава Руске Федерације о неприхватљивости радњи и жалби у вези са отуђењем дела територије Руске Федерације (67. члан). Поред тога, у Основном закону појавила се клаузула о супериорности руских закона над међународним.
Кина јача своју позицију.
У међувремену, савезнички однос између Токија и Вашингтона расте деценијама. САД и Јапан су 1960. године потписали споразум о међусобној сарадњи и безбедносним гаранцијама, према којем Сједињене Државе имају право да распореде војне базе широм Јапана. У Русији се плаше да ће се, ако се Курилска острва пренесу у Токио, овај споразум применити на Јужне Куриле.
Крајем октобра, ратно ваздухопловство Сједињених Држава распоредило је стратешки бомбардер Б-1Б у Јапан први пут после три године. Авион је слетео у ваздухопловну базу Мисава, која се налази на северу острва Хоншу, 470 км од руских Курила и 595 км од приморске територије.
Неколико месеци раније постало је познато да Вашингтон разматра могућност размештања пројектила средњег домета у азијском региону, укључујући Јапан. Ови извештаји изазвали су критике руског Министарства спољних послова. Портпаролка Министарства спољних послова Марија Захарова рекла је да је таква жеља Сједињених Држава усмерена против Кине и да би могла дестабилизовати ситуацију како у региону, тако и у свету у целини. Посебно ће појава нових америчких пројектила у региону изазвати опасну спиралу трке у наоружању. „Такво оружје створило би додатне ракетне ризике за нашу територију, укључујући објекте од стратешког значаја, што би захтевало предузимање потребних мера одговора“, рекао је дипломата.
Као што је приметила Ксениа Чудинова, истраживач у Центру за северноамеричке студије при ИМЕМО РАН, у интервјуу за Известиа, нови јапански премијер највероватније неће предузети никакве радикалне кораке. „Чини ми се да ће он наставити исту линију у односима са Москвом као и пре. Могуће је да су изјаве америчког генерала усмерене на решавање сопствених проблема САД, а њихова сврха је притисак на Јапан. Сада се администрација у Сједињеним Државама мења, што значи да се мења и политика у региону, разрешиће се питања у вези са америчким контингентом на различитим локацијама “, објаснио је експерт.
Према речима стручњака, могуће је да на овај начин одлазећи тим Доналда Трампа покушава да закомпликује рад нове администрације. Неки амерички председници су то учинили. „У Сједињеним Државама постоји озбиљан раскол у друштву. Нове власти ће се првенствено бавити гигантским унутрашњим проблемима. Администрација Бајдена покушаће још једном да ојача низ савеза у АПР-у: са Јапаном, Аустралијом, Јужном Корејом, делимично са Индијом, и изгради систем стратешких противтежа растућем утицају Кине у региону “, додала је Чудинова.
Азија је 15. новембра створила највећу светску зону слободне трговине. Споразум су потписали представници десет земаља чланица АСЕАН-а (Брунеј, Вијетнам, Индонезија, Камбоџа, Лаос, Малезија, Мјанмар, Сингапур, Тајланд, Филипини), као и Кина, Јапан, Јужна Кореја, Аустралија и Нови Зеланд. Смањене трговинске царине примењиваће се на учеснике у овом документу. То је уједно и први јапански споразум о слободној трговини са Кином и Јужном Корејом у исто време. „Овај споразум о слободној трговини драматично ће ојачати кинеску позицију. Тамо није укључен Вашингтон, – истиче Чудинова. – У будућности САД.
Ксенија Логинова/Известија