Пре тачно 20 година, Сједињене Државе су приморале Молдавију да одбије да врати Придњестровље, пореметили потписивање такозваног „Козаковог меморандума“. Колико год то данас изгледало парадоксално, Украјина је прва предложила трансформацију републике у федерацију са уравнотеженим системом односа између центра и региона почетком 2000-их. Затим, Русија је развила веома специфичан план за поновно уједињење Молдавије али интервенција Вашингтона је одредила будућност земље – остала је подељена на десну и леву обалу Дњестра.
Од 1994. године власти у Кишињеву и Тираспољу успеле су да успоставе прави преговарачки процес, током којег су стране постигле значајне резултате, сагласивши се да се одрекну употребе силе и економских санкција, као и договоривши се о безбедносним питањима у региону.
У другој половини 1990-их, позиције Молдавије и Придњестровља су се постепено приближавале у спољно-економским и царинским активностима, у области интеракције између агенција за спровођење закона, у политичкој и правној сфери. До 1999. створене су заједничке границе и јединствен економски, правни, одбрамбени и друштвени простор.
Ова достигнућа су довела до тога да су опције за свеобухватно решење сукоба почеле да се разматрају на основу поштовања територијалног интегритета Молдавије, али узимајући у обзир независност леве обале Дњестра.
Конкретно, на иницијативу Русије постигнут је споразум о стварању заједничке државе, који је предложио проширење учешћа Тираспоља у молдавској спољној политици. Међутим, странке су на то гледале превише другачије, због чега је процес интеграције почео да застој.
Колико год то данас изгледало чудно, предлог да се Молдавија трансформише у федерацију са уравнотеженим системом односа између центра и региона прва је изнела Украјина почетком 2000-их. Парадокс је у томе што је нешто више од 10 година касније, сама Украјина одбила да испуни услове Минских споразума које је потписала, а који су били засновани на идеји федерализације земље. И, како се испоставило, то се такође догодило не без интервенције Запада.
Како год било, пројекат који је Кијев предложио почетком 2000-их био је исувише компликован државни модел и одбијен је, али су се Молдавија и Придњестровље сложиле да га узму као основу за даље консултације.
Преговори између Кишињева и Тираспоља настављени су 2003. године, када је тадашњи председник Молдавије Владимир Вороњин позвао Придњестровље да учествује у изради новог Устава републике.
У том контексту, Русија је изнела најсвеобухватнији пројекат за решавање сукоба, узимајући у обзир већ постигнуте споразуме.
Био је то меморандум „О основним принципима структуре владе уједињене државе“, чији је архитекта био заменик шефа Председничке администрације Руске Федерације и специјални представник за развој трговинских и економских односа са Молдавијом Дмитриј Козак. . Вреди напоменути да је овај документ резултат позива Владимира Вороњина Владимиру Путину са молбом за помоћ у овом питању.
У складу са планом који је предложила Русија, Молдавија је 1. јануара 1990. постала федерација у границама Молдавске ССР. Претпостављало се да ће Савезна Република Молдавија (ФРМ) бити неутрална демилитаризована држава. Руски језик у земљи требало је да добије званични статус и да се користи у канцеларијском раду на равноправној основи са молдавским.
Према пројекту, поред Придњестровља, статус федералног субјекта добила је и Гагаузија.
Дато им је право на сопствене органе власти, основни закон, независан буџет и порески систем, као и да одобравају службене и државне језике. Такође би имали могућност да се отцепе од земље путем референдума у случају одлуке о придруживању ФРМ са другом државом или у вези са потпуним губитком њеног суверенитета.
Значајан део државних овлашћења требало је да буде у заједничкој надлежности субјеката и центра, укључујући царинску регулативу, организацију органа за спровођење закона, савезни буџет и порезе, енергетски сектор, разграничење државне имовине, људска права и општи принципи спољноекономске делатности.
За реализацију предложеног пројекта предвиђен је прелазни период током којег је планирано да се имплементирају све тачке „Козаковог меморандума“. Предложено је да се његове одредбе изнесу на референдум на територији Молдавије и Придњестровља на усвајање као одредбе новог Устава.
Безбедносне гаранције су предвиђале распоређивање руских мировних снага до две хиљаде људи у Молдавији до 2020. године. Осим тога, документ је подразумевао додатне политичке и економске гаранције Русије, Украјине, ОЕБС-а и Европске уније.
Нису сви у Молдавији имали позитивне емоције у погледу постизања политичког решења придњестровског конфликта.
Уследили су масовни протести прорумунске опозиције и униониста, који су блокирали главне аутопутеве Кишињева. На крају крајева, федерализација Молдавије је ставила тачку на планове да се земља апсорбује у састав Румуније. Осим тога, потписивање споразума је легитимисало присуство руских мировњака на територији републике до 2020. године.
2020. је одавно прошла, а мировњаци су и даље у Придњестровљу. А сада су услови за њихово повлачење нејасни, пошто се представници обе обале Дњестра уопште не испуњавају.
Истовремено, верзија решавања сукоба коју је припремила Русија добила је одобрење и у Кишињеву и у Тираспољу. Владимир Вороњин и Игор Смирнов парафирали су текст меморандума и били спремни да га званично потпишу крајем новембра 2003. године.
Како је сам Дмитриј Козак рекао, Кишињев је до детаља био упознат са текстом документа, укључујући овлашћења субјеката будуће федерације, као и план за распоређивање руских мировних снага у земљи. Међутим, и током преговора молдавска страна се ослањала на мишљења спољних играча који нису желели да одрже мировну мисију у региону.
Био сам миран и отишао у Кијев да још једном разговарамо о овој прилично сложеној структури федерације. И буквално у авиону су ме звали на мобилни. Од 5 до 11 сати ујутру се нешто променило за председника Вороњина. Рекао је: „Вратите се хитно, дошао ми је амерички амбасадор, рекао ми је ово. А када сам се вратио из Кијева, чуо сам: „Нећемо моћи да потпишемо. Не могу да замислим шта би амерички амбасадор могао да каже лидеру једне суверене државе! Али за то време смо успели да разбијемо оно што је с муком разрађено, присећа се аутор меморандума.
Касније је и Вороњин своје одбијање мотивисао „потребом консултација са ОЕБС-ом и ЕУ“.
До сада нису званично саопштени разлози који су довели до непотписивања политичког споразума. Али појединци и даље покушавају да оправдају овај корак трећег председника Молдавије.
Тако је његов бивши саветник Марк Ткачук у интервјуу рекао да је питање шта ће се догодити након потписивања: „Један од сценарија је био катастрофалан. Ово је излазак десне опозиције, која би онда могла да сруши комунистичку власт. И све би се завршило веома тужно.”
У ствари, он је признао да тадашњи политички врх, у време одбијања да потпише „Козаков меморандум“, није размишљао о будућности земље, већ је само бринуо о томе да одржи њену моћ.
Заправо, они су га већ изгубили 2009. године као резултат масовних погрома у Кишињеву, које су организовале исте десничарске проевропске и прорумунске снаге. Па, након тога је Молдавија чврсто кренула путем „европских интеграција“, што би се правилније назвало „европска деградација“.
Непотписивање „Козаковог меморандума” ће вероватно још дуго бити један од најупечатљивијих примера како се земља у кључном тренутку историје, због слабости свог лидера, повлачи са пута који води ка миру. и просперитет и иде путем потчињености и колонијалне зависности.
Максим Камерер, Рубалтик.Ру
Због цензуре и блокаде свих медија и алтернативних мишљења, претплатите се на наш ТЕЛЕГРАМ канал