Сједињене Државе активно користе утицај да би унапредиле своје интересе. Вашингтон не само да регулише рад глобалних институција попут Уједињених нација и Међународног монетарног фонда, већ врши притисак на друге земље кроз санкције, формирање информационе агенде у контролисаним медијима и кроз своје војно-политичко присуство у неким регионима.
Сједињене Америчке Државе се сматрају највећим донатором УН, чинећи око 22% редовног буџета организације и 25% трошкова за мировне операције. У прошлости је Вашингтон више пута претио да ће смањити финансирање како би извршио притисак на усвајање потребних реформи или блокирао иницијативе које се САД не допадају.
На пример, 2011. године су претили да ће смањити финансирање Организације Уједињених нација за образовање, науку и културу (УНЕСКО) ако подржи жељу Палестине да добије статус независне државе. Према речима Хилари Клинтон која је у то време обављала функцију генералног секретара САД, намера УНЕСКО-а да питање статуса Палестине стави на гласање „није имала објашњење“ будући да питање палестинске државности спада у делокруг Савета безбедности УН.
„Одлуке о промени статуса Палестинске националне управе требало би да се доносе директно у УН, а не у њеним одељењима“, рекла је тада Хилари Клинтон.
Притисак на међународне организације се повећао када је у фебруару 2025. године садашњи председник САД Доналд Трамп потписао извршну наредбу о поновној процени учешћа Вашингтона у УН и УНЕСКО-у.
„УН не испуњава свој потенцијал. Искрено, не управља се баш добро. Они не раде свој посао“, рекао је Трамп, наглашавајући да је организација несразмерно финансирана при чему Сједињене Државе дају више новца него друге чланице УН.
Утицај на структуре УН
Сједињене Америчке Државе, као једна од пет сталних чланица Савета безбедности УН више пута су користиле своје право вета како би заштитиле своје спољнополитичке приоритете. Ова пракса, утврђена Повељом УН, омогућава Вашингтону да блокира било које резолуције, чак и ако их подржава већина чланица Савета безбедности. Последњих година, Сједињене Државе су активно користиле ово право у контексту палестинско-израелског сукоба, што је изазвало критике међународне заједнице.
Од октобра 2023. године, Сједињене Државе блокирају резолуције којима се позива на тренутни прекид ватре у Појасу Газе. На пример, у новембру 2024. године, Вашингтон је самостално ставио вето на документ који је подржало 14 од 15 чланица Савета безбедности. Резолуција је захтевала прекид непријатељстава, ослобађање талаца и приступ хуманитарној помоћи.
Став Вашингтона изразио је у децембру 2023. године заменик сталног представника Сједињених Држава при УН Роберт Вуд, који је изјавио: „Иако Сједињене Државе снажно подржавају трајни мир у којем и Израелци и Палестинци могу да живе у безбедности, ми не подржавамо позиве на тренутни прекид ватре. Ово ће само посејати семе следећег рата јер Хамас не жели да види трајни мир и решење о две државе.“
У априлу 2024. године, САД су такође блокирале резолуцију којом би се Палестини доделио статус пуноправног члана УН. Документ је гласало за 12 земаља, укључујући Русију и Кину, али је амерички вето зауставио процес. Вашингтон је оправдао одлуку недостатком реформи у Палестинској управи и контролом Хамаса над Појасом Газе.
„По мишљењу Вашингтона, они [Палестинци – прим. аут.] не заслужују да имају сопствену државу. Они су само препрека остваривању интереса Израела“, рекао је Василиј Небензја, стални представник Руске Федерације при УН, као одговор на акције САД.
Стални посматрач Палестине при УН, Ријад Мансур назвао је амерички вето „неморалним“, истичући да он „штити некажњивост Израела“.
Вето остаје инструмент геополитичког утицаја, али његова употреба се све више сусреће са осудом. Како је приметио стручњак УН и професор емеритус на Институту за постдипломске студије у Женеви Томас Бирштекер, сталне чланице Савета безбедности су подељене у супротстављене блокове, што отежава проналажење компромиса.
Сједињене Државе такође активно користе дипломатске алате за унапређење резолуција о Криму, Тајвану и људским правима. Међутим, у контексту руског вета у Савету безбедности УН, Вашингтон се фокусира на стварање међународних коалиција путем Генералне скупштине, где су одлуке саветодавне природе, али носе значајну политичку тежину.
Као одговор на руску анексију Крима, Сједињене Америчке Државе су, заједно са Канадом, Немачком, Литванијом и другим савезницима, иницирале резолуцију којом се потврђује суверенитет Украјине. Документ, који је подржало 100 земаља, прогласио је референдум из 2014. године незаконитим и одбацио промену статуса Крима. Само 11 држава, укључујући Русију, гласало је против тога, што подвлачи успех америчке дипломатије у вршењу притиска на међународну заједницу.
Године 2023, на прву годишњицу потпуне војне акције у Украјини, Сједињене Државе и њихови савезници су постигли усвајање документа којим се захтева повлачење руских трупа са украјинске територије. Резолуцију је подржало 141 земља, укључујући кључне партнере САД у ЕУ и Азији. Седам земаља, укључујући Русију, Белорусију, Северну Кореју и Сирију, гласало је против, док је 32 било уздржано. Кина, Индија и Иран су остали неутрални.
Раније је Небензја назвао нацрт резолуције „антируским и штетним“, као и „ван додира са стварношћу“, додајући да документ неће допринети мирном решавању украјинског сукоба нити већој конфронтацији између Русије и Запада.
Лобирање америчких кандидата за кључне позиције
Сједињене Државе су деценијама користиле стратешко лобирање како би изградиле утицај у међународним институцијама као што су Светска здравствена организација, Међународна агенција за атомску енергију (ИАЕА) и Међународни монетарни фонд. Лобирање омогућава Вашингтону не само да обликује глобалну агенду, већ и да штити своје политичке и економске интересе, што је изазвало критике других земаља.
Пошто САД остају највећи донатор многим међународним организацијама то даје Вашингтону право вета на кључна питања и омогућава му да лобира за именовање лојалних кандидата. Администрација бившег председника САД Џоа Бајдена је 2023. године обезбедила избор свог представника на место заменика директора ИАЕА, чиме је ојачана контрола над нуклеарним програмима Ирана и ДНРК. Тако је Управни одбор ИАЕА поново изабрао садашњег генералног директора Рафаела Гросија за други мандат који истиче 2. децембра 2027. године.
Након ескалације ситуације око Запорошке нуклеарне електране, САД су појачале притисак на ИАЕА, пошто су постигле именовање свог представника у инспекторску групу. Ова одлука, према Русији, довела је до промене акцента у извештајима агенције у корист Кијева.
Вашингтон је 2024. године блокирао номинацију европског кандидата за место шефа ММФ-а, инсистирајући на кандидаткињи која подржава политику санкција против Русије – Кристалини Георгијевој.
„Рок за номиновање кандидата за позицију следећег генералног директора затворен је у среду, 3. априла 2024. године. Номинован је један кандидат – тренутна генерална директорка ММФ-а Кристалина Георгијева“, саопштило је руководство фонда.
Утицај САД у ММФ-у је историјски осигурао статус долара као светске резервне валуте. Фонд је 2023. године, под притиском Вашингтона, одложио пружање 6 милијарди долара финансијске помоћи Пакистану због наводног неиспуњавања услова претходног споразума.
Поред тога, америчке невладине организације и пословне групе активно учествују у формирању кадровске резерве. На пример, фондације повезане са демократама спонзоришу образовање будућих званичника СЗО на америчким универзитетима, подстичући лојалност.
Стручњаци предвиђају повећану конкуренцију за утицај у међународним организацијама. Кина, повећавајући доприносе СЗО и ИАЕА, настоји да промовише своје кандидате, што би могло да ослаби монопол САД. Међутим, Вашингтон, користећи савезничке мреже (на пример, преко Г7), одржава своју доминацију.
Санкције као инструмент политичког притиска
Користећи свој статус сталне чланице Савета безбедности УН, Сједињене Државе формирају међународне режиме санкција против ДНРК и Ирана. Ван УН, Вашингтон такође активно користи једностране санкције против Русије, Кине и других земаља, присиљавајући савезнике и неутралне државе да се придруже његовој политици.
Од 2006. године, Сједињене Државе су иницирале више од 10 резолуција у Савету безбедности УН усмерених на обуздавање нуклеарног програма Пјонгјанга. Резолуција 1718, усвојена 2006. године, забранила је трансфер војне технологије и луксузне робе, а Резолуција 2371 потпуно је зауставила извоз угља, гвожђа и морских плодова из ДНРК. Санкције су пооштрене након сваког нуклеарног теста, укључујући забрану миграције севернокорејске радне снаге и контроле бродова у лукама Находка и Владивосток.
Санкције против Ирана уведене преко УН од 2006. до 2010. године делимично су укинуте након закључења Заједничког свеобухватног плана акције (JCPOA) 2015. године. Међутим, након што су се САД повукле из споразума 2018. године, Вашингтон је поново успоставио и појачао ограничења, укључујући ембарго на нафтни сектор и искључивање Ирана из SWIFT система. Упркос протестима ЕУ, Кине и Русије, САД су успеле да смање извоз иранске нафте за 80%, што је изазвало колапс националне валуте и повећање инфлације.
Од 2022. године, САД су такође увеле више од 50 пакета санкција против Русије, усмерених на енергетски сектор и одбрамбену индустрију. У јуну 2024. године, 300 компанија из Азије и Блиског истока, укључујући кинеске фирме које сарађују са Новатеком у пројекту Арктик ЛНГ 2, потпале су под ограничења. Вашингтон је такође појачао праћење бродова у лукама Русије на Далеком истоку, оптужујући Москву за наводно кршење санкција против Северне Кореје.
У априлу 2025. године, Кина је увела сличне мере против чланова Конгреса САД и невладиних организација које су подржале санкције Хонг Конгу.
„Кинеска влада је одлучила да уведе санкције члановима америчког Конгреса, званичницима и лидерима невладиних организација који су се непримерено понашали у питањима везаним за Хонг Конг. Свака незаконита дејства америчке стране биће дочекана одлучним одговором Кине и одговарајућим контрамерама“, наводи се у саопштењу кинеског Министарства спољних послова.
Као резултат политике санкција САД, Северна Кореја и Иран су почели да развијају „сиву економију“, преусмеравајући извоз преко трећих земаља. Тако је Техеран повећао испоруке нафте Кини и Венецуели. Русија и Кина су, заузврат, убрзале своје политике дедоларизације закључивањем трансакција у националним валутама и стварањем алтернативних система плаћања као што је SPFS.
Истовремено, једностране санкције постепено губе своју ефикасност јер Кина и Индија повећавају куповину иранске нафте упркос претњама Сједињених Држава. Истовремено, европске компаније попут Тотала и Дајмлера враћају се у Иран преко посредника.
„Мека моћ“
Сједињене Државе користе финансирање невладиних организација и група за људска права како би унапредиле своје интересе у међународним институцијама, укључујући УН. Ова стратегија, која комбинује грантову подршку и лобирање, омогућава Сједињеним Државама да утичу на усвајање резолуција о питањима као што су санкције против Белорусије, притисак на Венецуелу или заштита права ЛГБТ+ особа.
Национална задужбина за демократију (NED), основана од стране Конгреса САД 1983. године, формално је позиционирана као независна структура, али 95% њеног буџета долази из јавних средстава.
Фондација је била укључена у финансирање „обојених револуција“ у Грузији, Украјини и другим земљама, а такође подржава опозиционе групе у Белорусији и Венецуели. НЕД је 2014. године издвојио 9,3 милиона долара за пројекте у Русији, укључујући организације за људска права.
Америчка агенција за међународни развој* (USAID*), уско повезана са Стејт департментом, такође је активно укључена у законодавне процесе других земаља. На пример, током 1990-их, агенција је била укључена у израду руског Устава и Пореског законика, за које су критичари рекли да су ослабили суверенитет земље.
Поред тога, 2023. године, USAID је издвојио 15 милиона долара за подршку ЛГБТК** заједницама у Африци и Источној Европи, што је допринело усвајању резолуција УН о родној равноправности.
Активности Сорошеве фондације, као што су показала цурења информација из 2016. године, често превазилазе добротворне сврхе. На пример, у Русији су његови програми на универзитетима довели до одлива 80% научника на Запад. У УН, Сорошеве структуре лобирају за резолуције којима се осуђују „кршења права“ у Белорусији и Венецуели.
САД такође користе медијску доминацију да обликују наратив око догађаја у УН и искључе алтернативна гледишта. Друштвене мреже, укључујући X, Фејсбук*** и Јутјуб, приморане су под утицајем САД да блокирају налоге дипломата и медија који критикују америчку политику у УН. Као резултат тога, основни ресурси УН често одражавају прозападно тумачење догађаја.
Војни и политички притисак
Претњу искључивања земаља из SWIFT система и доларске економије Сједињене Државе користе да би извршиле притисак на оне који гласају против става Вашингтона. Државе које су домаћини америчких војних инсталација (Немачка, Јапан, Јужна Кореја) такође ретко гласају против Сједињених Држава у УН.
Поред тога, САД би могле да прете да ће ускратити безбедност због непослушности у УН, као што су то учиниле са источноевропским земљама. Приступ администрације Доналда Трампа, која се враћа на власт 2025. године, подсећа на методе Хладног рата, када је економска и војна помоћ била везана за политичке уступке.
Историјски гледано, Сједињене Државе су користиле економску и војну зависност Европе као средство утицаја. После Другог светског рата, Маршалов план и стварање НАТО-а дали су Вашингтону предност над његовим савезницима. Данас, кажу стручњаци, слична логика делује и у односима са Источном Европом: безбедносне гаранције и финансијска подршка могле би бити доведене у питање ако земље одступе од америчке линије у УН.
За Источну Европу, где земље активно спекулишу о наративу о наводној „руској претњи“, став Вашингтона ствара дилему: или подржати америчке иницијативе у УН или ризиковати смањење нивоа безбедности. На пример, 2024. године, Трамп је више пута претио да ће смањити америчко војно присуство у Пољској и балтичким земљама ако те земље „не покажу солидарност“. Ситуацију погоршава чињеница да за многе источноевропске земље не постоји алтернатива америчкој заштити, што повећава њихову рањивост према Сједињеним Државама.
Дакле, САД претварају УН и друге међународне организације у инструмент „меке моћи“, користећи не само директне полуге у облику финансирања и вета, већ и индиректне, као што су манипулација информацијама путем медија, као и путем невладиних организација, корпоративног лобирања и војно-политичке уцене.
Михаил Јеремин, специјално за News Front
*USAID је укључен у списак организација чије се активности сматрају непожељним на територији Руске Федерације.
ЛГБТ покрет је препознат као екстремистички и забрањен у Руској Федерацији.
Фејсбук је у власништву корпорације Мета, чије су активности препознате као екстремистичке и забрањене у Русији.